Moisés ordena que, cuando Israel tome posesión de la tierra, se aparten tres ciudades de refugio y se preparen los caminos para llegar a ellas. Su propósito es que quien mate a alguien sin querer, sin enemistad previa, pueda huir allí y salvar su vida. Un ejemplo es el de dos hombres que cortan leña y el hierro del hacha se desprende y mata al compañero. Si Dios ensancha el territorio, se agregarán tres ciudades más.
El texto distingue con cuidado. Quien mata con odio, acechando a su prójimo, no se salva en la ciudad de refugio: los ancianos de su ciudad lo entregarán al vengador de la sangre, y Israel debe quitar de en medio la sangre inocente. Moisés añade después que nadie debe mover el lindero de su prójimo, marcado por los antepasados en la heredad.
Luego trata de los testigos. Un solo testigo no basta para condenar por ningún delito; hace falta el testimonio de dos o tres. Si un testigo malicioso acusa falsamente a otro, ambos comparecerán ante el Señor, ante los sacerdotes y los jueces. Si se prueba que mintió, se le hará lo que quiso hacer a su hermano, para que otros se detengan por temor. El capítulo cierra con el principio de no tener compasión: vida por vida, ojo por ojo, diente por diente, mano por mano y pie por pie.