Pablo se presenta como siervo de Cristo Jesús, apóstol apartado para el evangelio de Dios. Ese evangelio fue prometido en las Escrituras de los profetas y trata del Hijo de Dios: descendiente de David según la carne y declarado Hijo de Dios con poder por su resurrección de entre los muertos. Por medio de él, Pablo recibió el encargo de llamar a todas las naciones a la obediencia de la fe, y entre ellas están los creyentes de Roma, a quienes saluda con gracia y paz.
Luego da gracias a Dios porque la fe de los romanos se conoce en todo el mundo, asegura que ora siempre por ellos y explica que desea verlos para fortalecerlos y ser animado junto con ellos. Se declara deudor de griegos y de bárbaros, de sabios y de ignorantes, y está dispuesto a predicar el evangelio también en Roma.
En los versículos 16 y 17 aparece la tesis: Pablo no se avergüenza del evangelio, porque es poder de Dios para salvación de todo el que cree, primero del judío y también del griego. En él se revela la justicia de Dios, de fe en fe, como anunció el profeta Habacuc: el justo vivirá por la fe.
Desde el versículo 18 Pablo muestra la necesidad de esa salvación. La ira de Dios se revela contra la impiedad y la injusticia de quienes con su maldad detienen la verdad. Lo que de Dios puede conocerse se ve en la creación, de modo que nadie tiene excusa. Aun así, los seres humanos no lo honraron ni le dieron gracias, cambiaron la gloria de Dios por imágenes y adoraron lo creado en lugar del Creador. Tres veces el texto dice que Dios los entregó: a la impureza, a pasiones deshonrosas y a una mente reprobada. El capítulo termina con una larga lista de males y con la advertencia de que muchos no solo los practican, sino que aprueban a quienes los practican.